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    方案資料

    中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例
    信息來源:青海環保局網 發布日期:2012-11-5

    頒布機關:國務院

    頒布時間:1986-10-29

    實施時間:1986-10-29

    修訂時間:

    發文文號:

    時 效 性:有效

     

                           第一章 總 則

     第一條 為了在民用核設施的建造和營運中保證安全,保障工作人員和群眾的健康,保護環境,促進核能事業的順利發展,制定本條例。

     第二條 本條例適用于下列民用核設施的安全監督管理:

    (一) 核動力廠(核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等);

    (二) 核動力廠以外的其他反應堆(研究堆、實驗堆、臨界裝置等);

    (三) 核燃料生產、加工、貯存及后處理設施;

    (四) 放射性廢物的處理和處置設施;

    (五) 其他需要嚴格監督管理的核設施。

     第三條 民用核設施的選址、設計、建造、運行和退役必須貫徹安全第一的方針;必須有足夠的措施保證質量,保證安全運行,預防核事故,限制可能產生的有害影響;必須保障工作人員、群眾和環境不致遭到超過國家規定限值的輻射照射和污染,并將輻射照射和污染減至可以合理達到的盡量低的水平。

                      第二章 監督管理職責

     第四條 國家核安全局對全國核設施安全實施統一監督,獨立行使核安全監督權,其主要職責是:

    (一) 組織起草、制定有關核設施安全的規章和審查有關核安全的技術標準;

    (二) 組織審查、評定核設施的安全性能及核設施營運單位保障安全的能力,負責頒發或者吊銷核設施安全許可證件;

    (三) 負責實施核安全監督;

    (四) 負責核安全事故的調查、處理;

    (五) 協同有關部門指導和監督核設施應急計劃的制訂和實施;

    (六) 組織有關部門開展對核設施的安全與管理的科學研究、 宣傳教育及國際業務聯系;

    (七) 會同有關部門調解和載決核安全的糾紛。

     第五條 國家核安全局在核設施集中的地區可以設立派出機構,實施安全監督。

      國家核安全局可以組織核安全專家委員會。該委員會協助制訂核安全法規和核安全技術發展規劃,參與核安全的審評、監督等工作。

     第六條 核設施主管部門負責所屬核設施的安全管理, 接受國家核安全局的核安全監督,其主要職責是:

    (一) 負責所屬核設施的安全管理,保證給予所屬核設施的營運單位必要的支持,并對其進行督促檢查;

    (二) 參與有關核安全法規的起草和制訂,組織制訂有關核安全的技術標準,并向國家核安全局備案;

    (三) 組織所屬核設施的場內應急計劃的制訂和實施, 參與場外應急計劃的制訂和實施;

    (四) 負責對所屬核設施中各類人員的技術培訓和考核;

    (五) 組織核能發展方面的核安全科學研究工作。

     第七條 核設施營運單位直接負責所營運的核設施的安全,其主要職責是:

    (一) 遵守國家有關法律、行政法規和技術標準,保證核設施的安全;

    (二) 接受國家核安全局的核安全監督, 及時、 如實地報告安全情況,并提供有關資料;

    (三) 對所營運的核設施的安全、核材料的安全、工作人員和群眾以及環境的安全承擔全面責任。

               第三章 安全許可制度

     第八條 國家實行核設施安全許可制度,由國家核安全局負責制定和批準頒發核設施安全許可證,許可證件包括:

    (一) 核設施建造許可證;

    (二) 核設施運行許可證;

    (三) 核設施操縱員執照;

    (四) 其他需要批準的文件。

     第九條 核設施營運單位,在核設施建造前,必須向國家核安全局提交《核設施建造申請書》、 《初步安全分析報告》 以及其他有關資料,經審核批準獲得《核設施建造許可證》后,方可動工建造。

      核設施的建造必須遵守《核設施建造許可證》所規定的條件。

     第十條 核設施營運單位在核設施運行前, 必須向國家核安全局提交 《核設施運行申請書》、 《最終安全分析報告》 以及其他有關資料, 經審核批準獲得允

    許裝料(或投料)、調試的批準文件后,方可開始裝載核燃料(或投料)進行啟動調試工作;在獲得《核設施運行許可證》后,方可正式運行。

      核設施的運行必須遵守《核設施運行許可證》所規定的條件。

     第十一條 國家核安全局在審批核設施建造申請書及運行申請書的過程中,應當向國務院有關部門以及核設施所在省、自治區、直轄市人民政府征詢意見,國務院有關部門、地方人民政府應當在三個月內給予答復。

     第十二條 具備下列條件的, 方可批準發給 《核設施建造許可證》和《核設施運行許可證》:

    (一) 所申請的項目己按照有關規定經主管部門及國家計劃部門或省、自治區、直轄市人民政府的計劃部門批準;

    (二) 所選定的廠址己經國務院或省、自治區、直轄市人民政府的城鄉建設環境保護部門、計劃部門和國家核安全局批準;

    (三) 所申請的核設施符合國家有關的法律及核安全法規的規定;

    (四) 申請者具有安全營運所申請的核設施的能力,并保證承擔全面的安全責任。

     第十三條 核設施操縱員執照分《操縱員執照》和《高級操縱員執照》兩種。

      持《操縱員執照》的人員方可擔任操縱核設施控制系統的工作。

      持 《高級操縱員執照》 的人員方可擔任操縱或者指導他人操縱核設施控制系統的工作。

     第十四條 具備下列條件的,方可批準發給《操縱員執照》:

    (一) 身體健康,無職業禁忌癥;

    (二) 具有中專以上文化程度或同等學力,核動力廠操縱人員應具有大專以上文化程度或同等學力;

    (三) 經過運行操作培訓,并經考核合格。

    具備下列條件的,方可批準發給《高級操縱員執照》:

    (一) 身體健康、無職業禁忌癥;

    (二) 具有大專以上文化程度或同等學力;

    (三) 經運行操作培訓,并經考核合格;

    (四) 擔任操縱員二年以上,成績優秀者。

     第十五條 核設施的遷移、轉讓或退役必須向國家核安全局提出申請,經審查批準后方可進行。

                       第四章 核安全監督

     第十六條 國家核安全局及其派出機構可向核設施制造、建造和運行現場派駐監督組(員)執行下列核安全監督任務:

    (一) 審查所提交的安全資料是否符合實際;

    (二) 監督是否按照已批準的設計進行建造;

    (三) 監督是否按照已批準的質量保證大綱進行管理;

    (四) 監督核設施的建造和運行是否符合有關核安全法規和《核設施建造許可證》、《核設施運行許可證》所規定的條件;

    (五) 考察營運人員是否具備安全運行及執行應急計劃的能力;

    (六) 其他需要監督的任務。

      核安全監督員由國家核安全局任命并發給《核安全監督員證》。

     第十七條 核安全監督員在執行任務時, 憑其證件有權進入核設施制造、 建造和運行現場,調查情況,收集有關核安全資料。

     第十八條 國家核安全局在必要時有權采取強制性措施,命令核設施營運單位采取安全措施或停止危及安全的活動。

     第十九條 核設施營運單位有權拒絕有害于安全的任何要求,但對國家核安全局的強制性措施必須執行。

                      第五章 獎勵和處罰

     第二十條 對保證核設施安全有顯著成績和貢獻的單位和個人,國家核安全局或核設施主管部門應給予適當的獎勵。

     第二十一條 凡違反本條例的規定, 有下列行為之一的, 國家核安全局可依其情節輕重,給予警告、限期改進、停工或者停業整頓、吊銷核安全許可證件的處罰:

    (一) 未經批準或違章從事核設施建造、運行、遷移、轉讓和退役的;

    (二) 謊報有關資料或事實、或無故拒絕監督的;

    (三) 無執照操縱或違章操縱的;

    (四) 拒絕執行強制性命令的。

     第二十二條 當事人對行政處罰不服的,可在接到處罰通知之日起十五日內向人民法院起訴。但是,對吊銷核安全許可證件的決定應當立即執行。對處罰決定不履行逾期又不起訴的,由國家核安全局申請人民法院強制執行。

     第二十三條 對于不服管理、違反規章制度,或者強令他人違章冒險作業,因而發生核事故,造成嚴重后果,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

                         第六章 附 則

     第二十四條 本條例中下列用語的含義是:

    (一) “核設施”是指本條例第二條中所列出的各項民用核設施。

    (二) “核設施安全許可證件”是指為了進行與核設施有關的選址定點、建造、調試、運行和退役等特定活動,由國家核安全局頒發的書面批準文件。

    (三) “營運單位” 是指申請或持有核設施安全許可證, 可以經營和運行核設施的組織。

    (四) “核設施主管部門” 是指對核設施營運單位負有領導責任的國務院和自治區、直轄市人民政府的有關行政機關。

    (五) “核事故”是指核設施內的核燃料、放射性產物、廢料或運入運出核設施的核材料所發生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故,或一系列事故。

     第二十五條 國家核安全局應根據本條例制定實施細則。

     第二十六條 本條例自發布之日起施行。

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